我国纪检监察报：本钱漩涡下的在线教育，怎么加强监管

liukang20242天前热心吃瓜361

企业主体是谁？本钱大规划介入引发哪些问题？怎么加强监管？

本钱漩涡下的在线教育

寒假将至，猿教导、作业帮等在线教育途径又活泼起来。微信朋友圈、抖音、电视广告、地铁站、公交站、楼宇电梯广告……学龄孩子家长目光所及之处，根底教育在线途径的广告一个也不放过。

其融资大战也再度晋级。2020年12月下旬，猿教导获3亿美元融资。作业帮紧随其后，宣告完结E+轮超16亿美元融资。但是，本年元旦期间，因曩昔三年“没有融过一笔大钱”，在线教育范畴的明星企业学霸君在奔驰8年之后却宣告倒下。

本钱的力气给在线教育带来了怎样的影响？关于这一繁荣鼓起的作业，相关部分监管是否跟上？怎么保证在线教育表现党和国家的教育方针？教育部根底教育司相关担任人表明，将进一步联合相关部分，不断完善监管系统，采纳更为有力的办法，处理各方关心的问题，推动线上训练标准展开。

在线教育已成继电商、游戏之后干流途径的第三大广告主

在线教育范畴的广告有多密？有网友描绘：“一个公交车站有四个广告牌，其间三个是在线教育的，时不时还会有贴着在线教育广告的公交车驶过这个站台。”

简直一切的抢手综艺，都有在线教育广告的身影。《美好三重奏》能看到斑马AI课的广告，《神往的日子》能看到作业帮的冠名，《极限应战》会跳出高途讲堂的“名师在线”，《经典咏撒播》能看到学而思网校。

在岁末年初的跨年晚会上，在线教育途径也在演出“广告大战”。央视主持人屡次口播猿教导旗下斑马AI课的广告。湖南卫视播放了作业帮的广告歌曲。题拍拍是B站晚会的仅有教育作业赞助商。

不但密布，广告中课程的优惠力度也一个比一个劲爆：“学而思网校，20块钱语文13课时，数学13课时，再加上包邮的教辅资料”“作业帮直播课，49元33节课，让孩子寒假轻松摆开语数间隔”“高途讲堂19元20节课，得到价值499元的数学+物理+语文+英语4科清北名师直播课”……

有数据显现，2020年前9个月，猿教导、作业帮、学而思网校三家在广告和出售方面的投进总额约达55亿元，是2019年同期的两倍以上。“为了争夺流量和敏捷扩展用户规划，在线教育推出许多贱价课程，已成为继电商、游戏之后，干流途径的第三大广告主。”广东省政府教育督导室常务副主任方树生说。

疫情为在线教育作业按下“快进键”，2020年我国在线教育作业用户规划达4.23亿，商场规划估计打破5000亿元

近年来，我国在线教育作业展开迅猛。数据显现，用户规划从2016年1.04亿增长到2020年4.23亿，商场规划从2016年2218亿扩展到2020年估计5000亿元。

广东省政府教育督导室作业人员张志立剖析了在线教育的几大优势：经过人工智能、大数据、云核算等技能，以及超大规划题库、智能备课、互动直播、线上测评、教导教师作业台等系统途径的集成运用，让教、学、测、练、评全链条数字化改构成为实践，减轻了学校教育和家长教导担负；打破空间约束，学员足不出户就能上课，学习时刻可控，可让优质教育资源普惠；受惠于互联网的规划效应，同类产品中在线教育课程价格比线下方法更廉价，AI课、视频课的引进拉低了优质课程资源的本钱。

疫情期间，因无法将学生会集在同一线下场所学习，线上教育成为保证“停课不停学”的重要途径。与此一起，疫情也为本来快速展开的在线教育作业按下了“快进键”。

“之前都是上线下训练班，对线上训练有顾忌。疫情期间孩子一向在家，家长群没少评论哪家网课好，我也报名试了试。”北京市民祝先生说，孩子对网课还算习惯，又省了接送，“假如质量有保证，今后还会挑选线上训练”。

方树生剖析，疫情期间，直播技能得到了广泛运用和推行，公办学校和线下组织纷繁走向线上。一起，“停课不停学”浪潮，进一步提升了商场对在线教育的认知和承受度，而且协助在线教育组织加快了下沉到三四线城市拓宽事务的脚步。

大型在线教育公司布景：互联网人自主建议、线下训练组织添加线上事务、互联网巨子跟风投入

都是什么人在办在线教育？

方树生介绍，现在大型在线教育公司的布景首要有三个方面：一是互联网人自主建议。2011-2020年是以移动互联网为代表的新经济展开黄金十年，教育范畴也是互联网+的重要范畴，互联网公司特别是从事相关板块事务的互联网人，以“互联网+教育”形式创始在线教育的先河，作业帮、猿教导、网易有道均属此类公司。二是线下训练组织添加线上事务。如新东方、好未来，都是传统的线下校外训练组织，跟着线上教育作业的繁荣展开，这些组织开端注重并开设线上事务。三是互联网巨子跟风投入。跟着在线教育逐渐成为风口并得到本钱认可，腾讯等互联网巨子也都开端注重在线教育，纷繁推出腾讯讲堂、企鹅教导等。

“第一类在线教育公司的创始人(包含联合创始人)首要是互联网产品、运营和技能人才，在此根底上吸收作业经理人、融资、财政、人力等人才参与高管。二三类教育公司的高管根本由作业经理人组成。”张志立说。

张志立介绍，在线教育公司的教师有两种：一是主讲教师，来历首要依托外聘和自主培育。主讲教师是在线教育公司授课系统中的要害，大多具有专业布景。二是教导教师，以大学毕业生为主，担任催促学生上课、盯梢学生上课作用、教导学生完结课后作业等。

“在线教育的鼓起源自于技能，展开借助于本钱，教育依赖于教育者。简略地说，互联网人是建议者，本钱是助推剂，专业教育者是辅导者和从业者。”张志立说。

本钱助推之下，企业竞赛加剧、作业内讧严峻

连绵不断的热钱正在涌入在线教育作业。2020年，作业帮对外发表2轮融资总额达23.5亿美元；猿教导对外发表3笔融资，总额超35亿美元。据统计，2020年，我国根底教育在线作业融资额超越500亿元，这一数字超越了作业此前十年融资总和。

“教育作业自身是一个展开相对较慢的作业，本钱的力气能推动整个教育作业包含在线教育的快速迭代，本钱的助推能够敏捷做大线上教育训练规划，但一起也将在线教育作业面向了企业竞赛加剧、获客本钱高企、作业内讧严峻的窘境。”方树生说。

“当时校外线上训练组织遍及经过融资进行本钱运营，但过于逐利，一些线上训练组织为了获取客源，不把钱用在进步服务质量的刀刃上，而在各大媒体上漫山遍野做广告，营建一切孩子都需求参与训练的气氛，加剧家长的焦虑。还有一些线上训练组织为了占据作业主导权，歹意下降收费以赔钱的形式运营，挤垮中小组织构成作业展开不平衡的一起，自身也面对运营风险，一旦融资跟不上资金链断裂，企业或许敏捷关闭，构成大众预收费无法退回，比方近期非正常歇业的‘学霸君’‘优胜教育’等，损害了大众的利益。”教育部根底教育司有关担任人告知记者。

北京师范大学教授、互联网教育智能技能及运用国家工程试验室主任、才智学习研讨院院长黄荣怀指出，本钱大规划介入在线教育引发了一系列新的问题：一是大规划预收膏火构成家庭财产安全隐患；二是部分在线教育产品和途径充满许多广告，还有的存在诱导消费、游戏等内容进口或链接；三是不断融资烧钱、贱价获客的运营策略，使在线课程的师资水准、教育质量和学习服务难以得到保证；四是部分“抢跑学习”“超前教育”内容不符合儿童展开规则；五是部分在线教育产品存在隐私走漏和数据安全问题。

“因为本钱的助推，在这种彻底互联网化的营销形式席卷下，在线教育存在违背教育规则自身的或许，不是靠课程质量、教育作用等取得商场的挑选和喜爱，而是被本钱逐渐主导和影响。”方树生指出，关于在线教育来说，在线仅仅手法，中心仍是教书育人、启迪才智。在线教育作业需求满意的终究是人们对优质教育的需求，只要最大化成果用户的企业，才干终究取得商场认可。

黄荣怀以为，教育、商场监管等部分要加强联动，加强对在线教育作业健康展开的辅导和调控，防止无序的本钱厮杀，鼓舞辅导在线教育回归教育自身。

教育部根底教育司有关担任人表明，针对当时比较突出的虚伪宣扬、定价高、退费难、卷钱跑路、盲目扩张等问题，在教育部分加强监管的一起，还需求有关主管部分联动，加强对本钱商场的管控，加强对言论气氛的引导，推动线上训练组织合法合规有序运营。

在线教育监管面对训练内容核对难、训练预收费监管难等实践问题

在线教育是繁荣鼓起的新兴产业，在线教育监管是全新课题。

2019年5月，广东省教育厅会同网信、公安、通讯办理等部分在全国首要发动在线教育产品内容检查项目，印发办理暂行办法，对面向全省中小学生的一切学习类移动运用程序归入前置检查规模，检查经过的列入白名单，未经过的不得选用。

2019年7月，教育部联合相关部分出台了《关于标准校外线上训练的施行定见》，对学科类校外线上训练的排查整改、存案检查、监管机制等提出清晰要求，构建了校外线上训练的根本办理准则系统。依照《定见》要求，教育部辅导省级教育行政部分结合本地实践，要点对训练组织、训练内容和训练人员等进行存案检查。各省份还紧盯内容健康、时长适合、师资合格、信息安全、运营标准等要点，对已有的校外线上训练进行全面排查整改，到2020年6月底完结了2019年第一批排查组织的整改作业。

不过，校外线上训练内容核对困难，仍然是监管的难题之一。教育部根底教育司有关担任人介绍，训练组织首要选用的是自编资料，许多英语训练组织运用境外教材，虽然各地教育部分加强对训练内容的存案审阅，但简单呈现讲的内容与存案内容两张皮的现象。假如学生家长不告发，监管部分很难发现。1对1的课程监管难度更大，尤其是部分英语类线上组织，外籍教师身处国外，现在还没有对在线世界用工监管的方针，教育部分缺少有用监管手法。亟待相关部分进一步完善相关方针，并加强对线上训练互联网企业的监管。

训练预收费监管困难，是监管的又一难题。虽然国家清晰面向中小学生的训练组织不得一次性收取时刻跨度超越3个月的费用(按课时收费的，每科不得一次性收取超越60课时的费用)，但受经济利益唆使，一些组织仍经过打折、返现等方法，诱导家长超期交费。假如大众不告发，教育部分很难及时发现训练组织的违规收费问题。“训练组织作为商场主体，教育行政部分无权对其资金运用进行监管，无法对其运营情况作出有用判别，待组织‘跑路’或歇业后，相关部分再介入为时已晚。”教育部根底教育司有关担任人说。

加强引导和监管，催促校外线上训练组织更好履行党和国家的教育方针

教育是国之大计、党之大计。怎么保证校外训练组织供给的在线教育也能表现党和国家的教育方针？方树生以为，应当加强教育引导，协助在线教育作业了解党和国家的教育方针、素质教育的要求，进步作业尤其是企业担任人、中层以上办理人员的教育素质，使其更好遵从教育规则；加强作业监管，在顶层规划、进程监管、法律力气、作业自律等方面加大作业力度、给予更多引导、催促企业更好履行党和国家的教育方针。

“树立健全在线教育的监督监管机制是十分必要的。”黄荣怀指出，在线教育是一种教育形状，涉及到大数据、人工智能等新技能，美国、日本、欧盟等国家和地区都环绕技能在教育中的运用展开了有针对性的研讨，而且拟定了相关法律法规。首要，大数据、人工智能等技能在教育范畴的运用有必要是合法合规的。其非必须保证在线教育产品和服务的质量，要经得起时刻的检测和教育实践的查验。教育技能产品和服务需履行严厉的标准，并树立学校准入准则，防止某些运用和课程对青少年发生误导，消除其负面影响。三是运用场景的标准，要对在线教育运用进行存案，不然网络空间的不良信息很简单对青少年构成损伤。最终还要留意在线教育中的隐私维护和数据安全，这对维护师生权益，保证在线教育健康展开也非常重要。

教育部根底教育司有关担任人表明，教育部分将继续强化日常监管，继续抓好线上组织存案检查作业，经过严厉检查把好进口关。动态更新是非名单，树立监督告发途径，广泛承受各方监督。严查严处训练组织违法违规行为，并经过多种途径曝光，构成警示震撼，引导训练组织标准运营。

线上教育监管规模广、类型多、情况复杂，既有信息技能、校外训练，又有意识形状、思维健康，一起涉及到企业办理、教育教育等许多内容，且牵涉的职能部分许多，亟须进步对管理作业艰巨性的知道，加强监管和统筹调和。

“校外线上训练商场规划大、从业人员多、学生集体巨大，任何相关的变革和方针调整都或许影响方方面面的利益诉求，联系社会调和安稳。当时一些当地对线上训练管理作业的复杂性和艰巨性知道缺乏、注重不行，需求各地党委、政府高度注重，加强顶层规划和统筹调和，布置各有关部分齐抓共管，稳步推动管理和变革。”教育部根底教育司有关担任人说。(本报记者吴晶韩亚栋)

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