让“关闭的心”开口说话，“一站式”办案区敞开未成年人维护新模式
近年来损害未成年人违法持续上升，而性侵已成损害未成年人最杰出违法。依据最高检2022年6月发布的《未成年人查看作业白皮书（2021）》，2021年，查看机关申述强奸未成年人违法17917人，同比上升16.61%，增幅为近四年来最低。同期，申述猥亵儿童违法7767人，同比上升32.09%；申述强制猥亵、凌辱未成年人违法2167人。
但能进入诉讼程序的性侵未成年人案子，仅仅冰山一角，更多性侵未成年人案子因发现难、取证难而未被处理。为有力冲击性侵未成年人违法，更好维护、救助未成年被害人，“一站式”问询、救助机制应运而生。现在，全国各级查看机关已联合公安机关、妇联等建成“一站式”办案区2053个。
“建成不是结尾，用好才是意图。”2022年11月17日举行的全国查看机关学习遵循十三届全国人大常委会第三十七次会议审议定见电视电话会议，对“一站式”问询、救助机制标准化运转提出更高要求。什么是“一站式”问询、救助机制？谁在“一站式”办案区展开作业？效果又怎样？
萌发
咱们能为未成年被害人
做些什么？
时刻回到2014年7月。上海市奉贤区查看院在归口处理一同性损害未成年人案子的一同，推进区公安分局完成了此类案子专案专办，并树立查看机关提早介入引导侦办取证机制。
“咱们在处理案子中发现，被性侵的未成年人需求承受民警、查看官、医师、法官的屡次、重复问询，极易对其心思形成‘次生损伤’，也会影响其陈说的稳定性和可信度。”奉贤区查看院“未小贤”未检团队查看官助理戴丽回想道，“其时咱们就在想，能为这些未成年被害人做些什么？”
可学习的阅历并不多。那时，我国仅香港、台湾区域对提取未成年被害人言词依据作出特别维护规则。如香港树立“家居录影室”，室内配有摄像器件全程录影，专门装备查看室为未成年被害人验伤、取证。
“这样的场所咱们能不能建？”回想起那段韶光，戴丽感慨不已，“咱们都在摸着石头过河，关于怎样合理布局、规划成什么姿态、要放置哪些东西，都一头雾水，只能处处去讨教，比对出最合适的计划。”
经过重复研讨、造访，奉贤区查看院将建造未成年被害人“一站式”取证场所这一主意陈述给上海市查看院并得到大力支持。
2015年，该院活跃推进区公安分局划片选取3个根底设施条件较好的派出所树立“一站式”取证场所，要求区内所有性侵未成年人案子必须到对口场所进行取证。这3个“一站式”取证场所均由问询室与心思引导室组成，中心以单向玻璃相隔。问询室装备同步录音录像设备，全面记载取证进程并随案移送光盘。问询时，心思咨询师等专业人士同步参加，亲近重视未成年被害人的行为、表情及心情，当令给予引导、协助。
上海市奉贤区查看院“一站式”取证场所。
“一站式”取证场所建成后即投入使用，一同，《未成年被害人“一站式”取证办案形式运转实施细则》《未成年被害人适用心思引导的实施办法》等多个标准应运而生，清晰了“一站式”取证的操作流程、救助维护办法等内容，并对展开法令援助、心思引导、医疗救助、经济救助等作业作出具体规则。
为到达最佳维护效果，该院拟定的《关于未成年被害人“一站式”场所“一人一档”建档的作业规则》，将在“一站式”取证中把握了解的未成年被害人家庭布景及是否需求进行亲职教育，个性特点及是否需求归入行为矫治，心思状况及是否需求展开心思引导，日子状况及是否需求介入司法救助、医疗救助等内容建档记载并随案移送，便利各个诉讼阶段的承办人能及时全面把握未成年被害人状况，及时跟进展开维护、救助。
“经过‘一站式’办案区，咱们有用处理了多起‘零口供’性侵未成年人违法案子，冲击力度持续加大。”戴丽坦言，这也倒逼办案人员快速提高加强未成年人维护的知道。
几乎在同一时期，浙江省查看机关也留意到了这一问题。自2016年起，浙江省查看院在14个基层查看院连续展开了“一站式”办案形式试点作业。
宁波市鄞州区查看院是试点院之一。该院第七查看部副主任李青介绍说，其时，他们在全国创始了“检警一体、检医协作”的“一站式”办案机制，在鄞州区第二医院树立了“一站式”问询场所——鄞州区查看院未成年人维护站。
浙江省宁波市鄞州区查看院“七色花”未检团队对被损害的未成年人展开心思引导。
“这个维护站真实完成了对未成年被害人的问询、取证、查看、救治一次到位、一站处理。”李青对记者说，2017年7月至2022年11月，该院处理性损害未成年人案子的提早介入率从本来的37%上升至97%，案子退补率、审查申述期限延伸率从本来的75%下降至15%，二次问询率从本来的53%下降至8%。一同，该院为40余名未成年被害人供给救助，累计发放司法救助金33万余元。
在我国心思卫生协会会员、鄞州区睿青社会作业服务中心思事长毛基伟看来，未成年人遭受性损害后，若没有得到及时的心思干涉和医治，就会呈现自尊心下降及行为反常等问题，这种损伤甚至会连续至成年阶段。而“一站式”问询、救助机制会以孩子受损伤的程度来“因地制宜”拟定计划，并在不同阶段进行个性化的干涉和医治，能有用协助未成年被害人平缓并稳定心情、改进认知、消除不良症状，快速回归正常日子。
“‘一站式’问询、救助机制能有用处理未成年人作证难的问题，提高冲击损害未成年人违法的精准度，有力震撼不法分子，也能更好地维护未成年被害人的身心健康。”鄞州区妇联权益部负责人骆夏芬表明，妇联将持续发挥本身效果，与查看机关一同一同做好未成年人维护作业。
破局
让“关闭的心”开口说话
星星之火很快便成燎原之势。几年间，江苏、云南等地连续树立起相关场所，尽管叫法纷歧，但根本都是由查看机关牵头，场所设在公安机关、查看机关或医院。
“我要报警，我女儿好像被网友性侵了。”2022年3月，重庆市南岸区公安机关接到一通报警电话。经开端查询发现，未成年人小怀与网友王某相识于网络游戏，王某曾屡次以谈恋爱为名，诱惑小怀与其在酒店内产生性关系。在公安机关向小怀问询王某的相关信息时，小怀体现得非常抵抗。
公安机关立行将案情通报给南岸区查看院。该院派员提早介入侦办，并奉告公安机关当即发动“一站式”办案程序。随后，公安机关依照规则将小怀及其亲属带至南岸区未成年被害人“一站式”救助点——东南医院的一间特别诊室内，查看官也一同赶到。在医师为小怀做身体查看时，查看机关会同公安机关一同列出具体的问询提纲，确认要点问询内容。
“你别惧怕，也不要有心思担负，就跟姐姐聊聊你们知道的进程，好吗？”
“咱们是在游戏上知道的。”
“他知道你的年纪吗？”
“姐姐你问这个干什么，我是自愿的。”
“你还不满14岁，依照法令规则，不管你是不是自愿都不能够，你现在说了，其实对他更好。”
“有一次他问过我的年纪，我就告知他了。”
……
诊室里，刚刚完毕查看的小怀显得忐忑不安。南岸区查看院查看六部负责人李云鹏和查看官卢敏走上前去，像朋友一般与小怀闲谈，并与心思咨询师一同向她释法说理，进行心思引导，缓解她敌对、严峻的心情。
放下了心思担负的小怀在面临公安机关问询时，具体陈说了二人的相识进程、谈天内容、酒店开房时刻及是否挂号入住等状况。依据其陈说内容，公安机关敏捷将王某抓捕归案。现在，因涉嫌强奸罪已被查看机关提起公诉。
“将‘一站式’问询场所设在医院，能有用缓解孩子们的严峻、恐惧心思，也便利对未成年被害人进行心思引导、取证和医疗。”2019年8月，全国人大代表、重庆市中医院主任中医师李延萍推进成立了全国首个省级未成年被害人“一站式”问询、救助中心——重庆市“莎姐”未成年人关爱中心（下称“关爱中心”），地址就设在重庆市中医院。李延萍介绍，建成后的关爱中心设置有问询查询区、心思引导区、查看取证区等六大功用区域，还为存在伤情、有持续诊治必要的未成年被害人开通了查看诊治的绿色通道。
重庆市查看院“莎姐”未成年人关爱中心。
记者了解到，当时，各地的“一站式”取证场所都具有问询功用，一些区域也同步具有心思引导、身体查看、依据提取、司法救助等功用。在问询时，公安机关、查看机关、未成年被害人及其家族等同步参加，各地依据案情，酌情约请心思引导师、医师、社工及其他必要人员参加。
在浙江省宁海县查看院处理的一同案子中，法治副校长、校园教师就作为未成年被害人小桃的随同者参加了问询。
2022年3月，班主任发现小桃心情动摇剧烈，偶然还静心痛哭。班主任对其进行心思引导后，小桃在一张纸条上写下“他二次强奸我”。本来，早在2020年夏天，小桃就被伯父的一个朋友猥亵了，那年她12岁。
班主任立行将小桃的状况反映给校园，并到其家中家访。攀谈中，小桃的养父母坚称不存在这样的作业，要求校园不要干涉此事。
2022年3月18日，宁海县查看院法治副校长在校园履职时得悉了这一头绪，就要求校方及时实行强制陈述责任，并立行将此头绪移送县公安局，要求校方合作公安机关查询取证。
经查询，小桃父亲已亡故，母亲改嫁外地，她长时间由其伯父、大妈抚育。遭受损害后，小桃呈现了严峻心思问题。案发后，小桃的伯父、大妈屡次阻遏其前往“一站式”取证场所，查看机关随即联络当地妇联，对伯父、大妈做思想作业。而面临伯父、大妈如此心情，小桃既严峻又尴尬。为了安慰小桃，缓解其严峻心情，班主任、法治副校长随同小桃及其家族一同，来到了“一站式”取证场所。
“到了‘一站式’取证场所，小桃的伯父、大妈仍是闹个不断，严峻影响了对小桃的问询。”宁海县查看院榜首查看部副主任崔隽雍表明，为了让小桃勇敢说出作业本相，该院联络了心思咨询师参与，为小桃及其家族供给专业心思服务，后小桃的伯父、大妈和咱们一同去到了单向透视玻璃后。
“小桃有严峻的心思问题，在问询完毕后，咱们联络了心思医治专家，每周跟进小桃的心思医治和引导，还为小桃一家请求了补助，一同为其请求司法救助。”崔隽雍对记者说。
展开
推进“一站式”办案区
发挥更大效果
早在2017年12月，最高检就会同联合国未成年人基金会举办了“未成年被害人维护与救助高档研修班”，从顶层规划方面研讨推进“一站式”办案机制等未成年被害人维护和救助作业。
2020年1月19日，最高检初次举行全国查看机关未成年人查看作业会议，对“一站式”办案机制作出专门布置。3个月后，《最高人民查看院关于加强新时代未成年人查看作业的定见》下发，要求各地持续推进“一站式”办案机制，并要求2020年末各地市（州）至少树立一处未成年被害人“一站式”办案场所。
2021年6月，新修订的未成年人维护法、防备未成年人违法法正式实施，未成年被害人“一站式”问询、救助机制写入法令，成为刚性规则。
跟着各地实践的深化，“一站式”问询、救助机制逐渐从性损害未成年人违法案子处理扩展到各类损害未成年人违法案子处理中，其场所建造、专业化作业团队、作业机制、归纳救助系统及配套机制也在不断完善、深化。
重庆查看机关成立了“莎姐”导师作业室，李延萍被聘为首位导师，意在凭借社会力气，发挥专业人士的引领效果，为“莎姐”查看官、志愿者“充电”。
奉贤区查看院在完成未成年被害人“一站式”办案救助全掩盖的根底上，将未成年证人归入适用范围，维护“半径”不断拓宽。“在处理一同杀妻案中，8岁的孩子目击了行凶进程，在对孩子这个证人进行问询时，或许会在不经意间形成‘次生损伤’，所以相同需求经过‘一站式’场所来处理。”“未小贤”未检团队负责人黄冰洁谈道，这样的考虑在暴力损伤、优待、拐卖案子中相同适用。
为给未成年被害人供给有力的法令援助，鄞州区查看院选择了12名有心思学根底的律师组成了鄞州区未成年人法令援助律师团队，并简化性损害案子中未成年被害人请求法令援助的流程手续。该院还牵头爱心企业先后成立了“七色花”未成年人专项救助基金和总额为300万元的某集团“涉法未成年人救助基金”。
“咱们为一同猥亵未成年人案中的未成年被害人争取到赔偿金、司法救助金合计19万元，并和谐教育部分保证其顺畅就学。”李青谈到的这起案子产生在2017年，那时，未成年人囡囡被校外训练组织教师两次猥亵，留下严峻心思伤口，不得已休学在家。
2020年7月，囡囡被确诊为重度郁闷和焦虑。在心思干涉下，囡囡讲出了被猥亵的现实，心思医师实行强制陈述责任而决断报警。鄞州区查看院提早介入后，依托“一站式”问询、救助机制，引导公安机关查实训练组织教师在他省的任职状况，并经过异地发函撤销了其教师资格。同年12月25日，该教师被法院判处有期徒刑一年二个月。
“咱们发现，校外训练组织是损害未成年人合法权益的高发区，存在许多乱象，便经过制发查看主张、联合谈判等办法，与公安、教育、市场监管等部分达到一致，催促各部分联合展开全方位归纳管理。”李青表明。
“在‘一站式’办案场所中，总能够发现刑事案子背面存在的更为广泛而深化的社会问题，能够提早引导公安机关做有针对性的侦办，便利搜集依据、固定依据，为后续的社会管理打下坚实的根底。”黄冰洁对记者说，奉贤区查看院的“一站式”问询、救助，阅历了从一开端的精准冲击损害未成年人违法，到取证一同重视对未成年被害人展开归纳多元救助，再到现在着重诉源管理，深挖案子背面的社会管理问题，“一站式”问询、救助机制不断“扩容”，“处理一案、管理一片”的效果愈加显着。
……
随同探究的深化和拓宽，各地也发现了一些困难和问题。
“这起损害未成年人刑事案子，为什么没在‘一站式’办案区内处理？”
“损害未成年人刑事案子处理是有什么特别规则吗？”
少量公安民警的反诘令黄冰洁倍感惊讶，由于曩昔5年中，此类案子都是在“一站式”办案区内处理的，无一例外。很快，黄冰洁就发现问题症结：本来，公安机关人员流动性较大，许多新民警并不了解“一站式”问询、救助机制。
李青也有相同的忧虑，“辖区公安机关没有树立专门处理未成年人案子的侦办部队，对未成年被害人的心思、身体重视和维护还需加强。”
“当时，‘一站式’办案场所效果发挥得还不行充沛，怎样在‘建好’的根底上愈加‘用好’，是咱们下一步作业的发力方向。”最高检第九查看厅相关负责人对记者说，查看机关将深化遵循落实党的二十大精力，持续加大对未成年被害人救助力度，自动和谐教育、民政等部分采纳心思干涉、身体恢复、复学作业、经济帮扶等多元化救助办法，助力重归高兴日子。“最高检还将联合相关部分出台‘一站式’作业标准，推进这项机制标准化运转，把提早介入引导侦办、同步展开维护和救助等作业进一步做实。”该负责人表明。
（文中涉案未成年人皆为化名）（查看日报 未来周刊 郭荣荣）
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